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高企認定扶持加大,申報為何愈發困難

發布時間:2019-12-20內容編輯:宇辰管理 點擊數:

隨著今年全國兩會的召開,科創板實施的落地,科技創新再次成為熱門的議題。從2006年提出建設創新型國家戰略,到2018年我國科技創新能力世界排名第17位,科技創新已然締造成我國發展的新動能,而高新技術企業則是衡量一個企業,一個地區科技發展水平的重要指標。


為了推動高新技術企業發展,國家及各地加大扶持力度,出臺稅收優惠、獎勵補助、項目、人才支持等多項紅利政策(部分區域高企認定獎勵高達100萬),覆蓋從企業研發投入到取得研發成果,再到科技成果轉化等多個環節,吸引了無數企業爭先恐后的加入到高企認定的狂潮中。


就在大家都還沉浸在高企申報的政策紅利中時,各地紛紛打響“嚴格審查的模式”。


以廣東省為例,據統計2018年廣東省高企申報數量約1.7萬家(2017年2.7萬家),其中第一批申報了8288家,通過4200家左右,網絡評審通過率約50.67%;第二批通過率僅約40%這樣的通過率,讓很多想要申報高企的企業打了一個大大的冷顫,究竟是政策風向的轉變還是市場環境的影響?


政策顧問表示:國家對高新技術企業認定的扶持是堅定的,嚴查表明了政府從追求量到追求質的路線轉變。按照近幾年的經驗,各地的高企認定只會越來越難,審核只會越來越嚴,有條件的企業應當盡早規劃申報,享受高企認定政策紅利。


對于像廣東省這種在創新能力上位居全國第一,高企數量同樣一騎絕塵的發達省份,在去年通過率為何會如此之低,我們可以從主管單位以下的幾個審核轉變中窺得一二:


1、從“書面審核”到重“企業實際”,將會是未來的高企申報的趨勢,這也是穩固建設創新發展所要面臨的,不僅是廣東省這樣的龍頭,全國其他省份也正在往這個方向走。對于那些渾水摸魚的“假高新”、“偽高新”也將嚴懲,希望申報企業在認定工作前提前做好準備,對于正在孵化中的企業,也不要再有“能包裝”的念頭。


2、去年不僅只有書面審核,還有現場檢查,專家們也是愈發的專業,所以審核標準也不再單是紙面材料,需要的是申報企業所持有的材料“真實過硬”。特別是在一些關鍵節點的說明,“專利與產品的關聯性”、“研發項目與高新收入的關聯性”、“研發費用與科技人員的有效證明”等等。



下面提供幾個案例,一同與大家分析是什么原因讓這些企業“馬失前蹄”:



一票否決:科技人員

高企認定扶持加大,申報為何愈發困難


盡管這家企業創新能力評價總分高達89分,但就因為科技人員占比數未達標,從而導致申報失敗。對于科技人員指標把握,需注意自查以下方面:


自查科技人員名單,是否統計完全了所有的科技人員,有的企業因科技人員數量多,可能上傳的科技人員名單只統計匯總了部分科技人員,專家只認可了名單上的數量,而對系統上填寫的科技人員數量未予以認可;


 自查科技人員名單中的人員是否入職繳社保或個稅183天以上


自查科技人員名單中的科技人員專業與學歷,是否為理工類,與研發工作相關,對于非理工科相關專業的,若入職時間較長有豐富的工作經驗和相關職稱證書的也可以,但這種情況的人員數量不要太多;


自查科技人員因研發產生的人工費用薪資水平是否處于公司整體或行業平均水平之上,不能相差太大;


 自查公司研發組織架構是否完善合理,科技人員名單中所設置的崗位、職務是否描述清楚得當,與研發工作安排合理;


 自查研發項目RD表中、項目立項報告和結題報告中的參與人員是否一致,任務分工是否一致等。



一票否決:研發費用

高企認定扶持加大,申報為何愈發困難


如果對于研發項目、研發費用歸集沒有很好的把握,有可能就會像上述企業一樣,全部研發經費被剔除,導致申報失敗。對于研發費用指標把握,需注意自查以下方面:


 首先自查自身的研發項目是否符合《高新技術企業認定管理工作指引》對企業研究開發活動的定義,簡單來講,即研發項目本身是否具備一定的創新性和創造性,否則研發項目過于簡單不被專家認可,相應的研發費用將被剔除,導致比例不達標;


 自查研發費用結構是否合理,對于不同技術領域的研發活動特征各有不同,具體費用結構類型和組成比例有所不同,但都應符合行業實際開展研究所產生基本費用結,如人工、材料、折舊、其他等,因此,研發費用結構上僅產生一種或兩種費用的顯得不合理;


自查研發費用結構表上各類組成比例是否符合行業特征,電子信息行業人工費用較高,制造業的直接投入和折舊費用較高等,其他費用不宜過高;


 自查企業研發輔助賬或專賬是否規范合理,是否在年度審計報告、年度匯算清繳報告中進行披露,所披露數據保持一致;


 自查近三年研發費用專項審計報告披露是否符合規定要求。




一票否決:高新技術產品收入



高企認定扶持加大,申報為何愈發困難


又是一個高新產品收入專家不認可的申報失敗案例。對于高新技術產品收入指標把握,企業需注意自查以下方面:


自查上傳的合同、發票、檢測報告與產品說明是否能明確體現所定的高新技術產品,因為專家只看到上傳的佐證文件來判斷;


 自查高新技術產品(PS表)論述跟技術領域的相關性是否貼切,產品的核心技術、關鍵指標、競爭優勢以及知識產權支撐是否明顯突出;


自查自身產品是否太傳統,若太傳統,需借助第三方的產品認定、檢測報告等來佐證;


自查近一年高新技術產品收入專項審計報告是否符合規定要求,對產品的技術領域、相關知識產權進行披露。


優先解決了一票否決,保證基礎條件符合,創新能力評分達到70分以上才有意義!


企業創新能力評價



    

企業創新能力評價主要針對以上四個指標進行評審,各個指標均有對應評分標準,據我司去年對輔導企業的統計分析,在四大評分指標中,唯一評審較松的是研究開發組織管理水平,也是大部分企業拿分的重點。


科技成果轉化與知識產權方面明顯變為嚴格,如果只是用轉讓的發明專利或是二類的實用新型專利和軟件著作權,知識產權得分普遍在20分以下,這也反應了國家重視企業自主研發創新的能力,成果轉化方面特別要注意證明知識產權與產品的關聯性等。


企業成長性,大部分企業都在10分以下,但如果這塊得分太低,是很難通過的,畢竟評審是比較看體企業的整體的成長經營。這對于大部分創業初期的企業是“硬傷”,所以若清楚本企業在該指標上得不了高分,應有規劃的盡可能去提高其他三部分得分。


嚴抓細節不放松,扎實做好每一步。希望在2019年里,準備做國家高新技術認定的您,都能順利的獲得高新技術企業的殊榮!


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